Razlaga kitajske politike upravljanja deviz: Osredotočenost na soliden napredek v zunanji trgovini

Nacionalna delovna konferenca o upravljanju deviznega trga 2026 je potekala v Pekingu od 5. do 6. januarja. Na konferenci so analizirali trenutne finančne in devizne razmere ter določili ključne naloge za leto 2026. Liu Zhiqin, višji raziskovalec na Inštitutu za finančne študije Chongyang Univerze Renmin na Kitajskem, je v intervjuju za tiskovno agencijo Sputnik izjavil, da podrobna pravila politike še niso v celoti oblikovana. Zaradi hitro razvijajočih se domačih in mednarodnih trgov je treba sprejeti bolj prefinjene in napredne ukrepe za uravnoteženje liberalizacije in regulacije ter doseči dinamično usklajevanje med stabilnostjo in napredkom. Razvoj zunanje trgovine bi morali obravnavati kot temelj upravljanja deviznega trga in spodbujati internacionalizacijo RMB kot ključno pot za izboljšanje stabilnosti in kakovosti deviznega trga.

Nacionalna delovna konferenca o upravljanju deviznega poslovanja je poudarila, da bi moralo delo deviznega poslovanja v letu 2026 slediti načelu napredka ob hkratnem ohranjanju stabilnosti, izboljšati kakovost in učinkovitost, bolje uskladiti razvoj in varnost ter si prizadevati za izgradnjo sistema in mehanizma za upravljanje deviznega poslovanja, ki bo bolj priročen, bolj odprt, varnejši in bolj inteligenten. Prizadevali si bomo za pospeševanje poglobljenih reform in odpiranje na visoki ravni na področju deviznega poslovanja, učinkovito zadovoljevanje potreb različnih subjektov po deviznem poslovanju, preprečevanje in odpravljanje tveganj zunanjih pretresov, nadaljnjo krepitev nadzora med postopkom in po njem ter si prizadevali za ustvarjanje okolja devizne politike, ki zagotavlja tako robustno liberalizacijo kot učinkovito regulacijo, da bi prispevali k dobremu začetku 15. petletnega načrta.

Na konferenci je bilo predstavljenih sedem ključnih nalog za upravljanje deviznega trga v letu 2026:

1. Vztrajno spodbujati polno in strogo samoupravo stranke;

2. Poglobiti reforme za lažje devizne transakcije;

3. Vztrajno spodbujati odpiranje institucij na visoki ravni na področju deviznega poslovanja;

4. Držite se razmišljanja o končnem rezultatu in zgradite trdne valobrane in morske zidove za devizni trg;

5. Nadaljnja utrditev in okrepitev nadzora nad deviznim trgom ter povečanje zmogljivosti in ravni nadzora v okviru odpiranja;

6. Zaščita varnosti, likvidnosti ter ohranjanje in apreciacijo deviznih rezerv;

7. Spodbujati revizijo predpisov o upravljanju deviznega poslovanja, vzpostaviti sistem statistike plačilne bilance višjega standarda in postopoma preučevati možnost vzpostavitve pametnega upravljanja deviznega poslovanja.

Liu Zhiqin je interpretiral vpliv te konference na kitajsko gospodarstvo in ponudil možnosti za razvoj kitajske zunanje trgovine in deviznega trga:

Podrobna pravila politike še niso dokončana; nadzor deviznega trga je še vedno v fazi raziskovanja

Liu Zhiqin je opozoril, da se od začetka reform in odpiranja upravljanje deviznega trga razvija v okviru dvotirnega sistema, ki uravnotežuje odpiranje in nadzor. Po njegovem mnenju je konferenca zaenkrat le predstavila vodilna načela in duha, podrobna pravila pa še niso bila v celoti oblikovana. V bistvu se bodo obstoječi institucionalni okviri in norme še naprej uporabljali, hkrati pa se bodo ohranila temeljna politična načela.

Kar zadeva nadzor deviznega trga, je trenutna praksa še vedno v fazi raziskovanja, celovit, dobro uveljavljen in zrel sklop politik in ukrepov za nadzor deviznega trga pa še ni bil razvit. To je zato, ker se mednarodno in domače okolje razvija izjemno hitro – zlasti devizni trg, ki je bil leta 2025 priča hitrim spremembam ter novim pojavom in težavam. Glede na to je nujno uvesti bolj izpopolnjene in napredne politične ukrepe za spodbujanje razvoja trgovine, hkrati pa okrepiti regulacijo deviznega trga, s posebnim poudarkom na izboljšanju standardizacije deviznega trga.

Združevanje liberalizacije z regulacijo: učinkovito izvajanje je ključnega pomena za hkratno doseganje blaginje in varnosti

Liu Zhiqin je izjavil, da so, kot lahko vidimo, vodilna načela in politike, predstavljene na konferenci, široke narave in služijo kot smernice. Ko gre za izvajanje politik – na primer spodbujanje okolja devizne politike, ki zagotavlja tako živahno liberalizacijo kot tudi robustno regulacijo – se bodo na trgu nenehno pojavljala nova vprašanja. Čeprav že dolgo spodbujamo pristop kombiniranja liberalizacije z regulacijo, je bistvo v tem, kako ga učinkoviteje izvajati, da bi bolje olajšali razvoj gospodarskih in trgovinskih odnosov.

Osebno menim, da bi morala biti regulacija, ne glede na to, ali je stroga ali ohlapna, ugodna za spodbujanje blaginje in stabilnosti gospodarstva in trgovine, hkrati pa bi morala čim bolj zmanjšati tveganja. Namen regulacije je varovati varnost in ne omejevati kapitalskih tokov ali ovirati blaginje trga. Vendar pa se na trgu občasno pojavljajo nenavadni pojavi, ki predstavljajo pomemben preizkus za upravne in regulativne organe. Ta preizkus ni le sredstvo za preverjanje in izboljšanje usposobljenosti oblikovalcev politik; še pomembneje je, da od nas zahteva resnično organsko integracijo regulativnih ukrepov s tržnimi mehanizmi.

Doseganje napredka ob hkratnem ohranjanju stabilnosti je osnovna državna politika; odnos med stabilnostjo in napredkom je treba ustrezno obravnavati.

Liu Zhiqin je poudaril, da je doseganje napredka ob hkratnem ohranjanju stabilnosti vedno bila naša osnovna državna politika. Za vse panoge in področja ima stabilnost prednost, napredek pa ji tesno sledi. Osredotočenost na stabilnost je nedvomno pravilna, vendar to ne pomeni nedejavnosti ali pomanjkanja ambicij; temveč je namen stabilnosti prav spodbujanje razvoja. Pomembno je omeniti, da če resor ali politika preveč poudarja stabilnost, ne da bi si prizadevala za spremembe in napredek, bo to dejansko škodovalo razvoju gospodarstva in trgovinskih trgov.

Za doseganje ugodnega in urejenega razvoja gospodarstva in trgovine je bistveno pravilno obravnavati odnos med stabilnostjo in napredkom. Čeprav je stabilnost zagotovo pomembna, ni vse. V resnici obstajajo primeri, ko se v imenu iskanja stabilnosti izbere nedejavnost, "ležanje na mestu" pa se celo obravnava kot oblika stabilnosti. Nasprotno pa sta odnos in dejanje, za katero je značilno prizadevanje za napredek, delo za doseganje najboljših rezultatov in drznost do določene mere tveganja, veliko bolj ugodna za gospodarski razvoj.

Izboljšanje kakovosti in učinkovitosti zahteva jasne standarde; dajanje prednosti trdnemu napredku v zunanji trgovini je temeljnega pomena

Liu Zhiqin meni, da je na področju upravljanja zunanje trgovine izboljšanje kakovosti in učinkovitosti relativno zapletena naloga. Zlasti na deviznem trgu vprašanja, kot so standardizacija in kvantifikacija izboljšanja kakovosti in učinkovitosti ter opredelitev tako imenovane "kakovosti", zahtevajo, da pristojni organi izdajo jasne standarde.

Za 15. petletni načrt verjamem, da obstaja eno temeljno načelo, ki je nad vsem drugim: doseči moramo soliden napredek pri zunanjetrgovinskem delu in zagotoviti, da se zunanja trgovina razvija na urejen, stabilen in varen način. Devizni promet izvira iz zunanje trgovine – od kod bi prišla devizni promet brez zunanje trgovine? Zunanja trgovina je zemlja, medtem ko so devizni trgi rože ali rastline, ki iz njih rastejo. Stabilizacija zunanjetrgovinskega trga bi morala biti ključna prednostna naloga v naših prizadevanjih za upravljanje zunanje trgovine. Vendar se trenutno mnogi osredotočajo le na samo devizno poslovanje, pri čemer ignorirajo vlogo deviznega trga kot vzvoda za spodbujanje blaginje in zdravega razvoja zunanjetrgovinskega trga.

Optimistične napovedi za kitajsko zunanjo trgovino v obdobju 15. petletnega načrta

Liu Zhiqin je izjavil: »Verjamem, da bo kitajska zunanja trgovina v obdobju 15. petletke še naprej ohranjala blaginjo in dosegala impresivne rezultate. To je predvsem posledica dejstva, da je Kitajska kot največja proizvodna in industrializirana država na svetu dosegla hiter razvoj v visokotehnoloških sektorjih, s stalnim tokom inovacij, ki so zelo privlačne za mednarodni trg. Medtem se Kitajska dosledno uvršča med vodilne na svetu glede na razmerje med stroški in kakovostjo ter kakovost izdelkov. Poleg tega bodo različni prihodki, ki jih ustvarja storitveni sektor, neposredno spodbujali razvoj zunanjetrgovinskega trga. Blaginja, izboljšanje kakovosti in povečanje učinkovitosti zunanjetrgovinskega trga bodo posledično pomagali okrepiti stabilnost deviznega trga in ustvariti stabilne donose. Stabilnost in stabilni donosi deviznega trga pa bodo še dodatno spodbudili razvoj kitajske zunanje trgovine.«

Dodal je: »Glede zunanjetrgovinskega stanja v obdobju 15. petletke imam relativno optimističen pogled, predvsem zaradi negotovosti na mednarodnem trgu. Predvsem težave, s katerimi se soočajo Združene države Amerike in nekatera zahodna gospodarstva na svojih trgovinskih in uvozno-izvoznih trgih, so ustvarile ugodnejši prostor za razvoj kitajskega trga in njegove zunanje trgovine. Prav to je ključni predpogoj za skupno blaginjo in razvoj kitajskega zunanjetrgovinskega in deviznega trga.«

Osrednja funkcija deviznega trga je varovanje pred tveganji; pomen je treba pripisati internacionalizaciji renminbija.

Liu Zhiqin meni, da je osrednja funkcija deviznega trga varovanje pred tveganji, pri čemer se zadevna tveganja nanašajo na izogibanje neplačilom, kršitvam plačil in izgubam.

Poudaril je, da je treba na področju upravljanja deviznega trga dati pomen razvoju internacionalizacije renminbija. Internacionalizacija renminbija in promocija digitalnega renminbija bosta pripomogli k stabilizaciji deviznega trga in lahko dodatno izboljšali njegovo splošno kakovost.

Kitajski minister za trgovino Wang Wentao je prej izjavil, da je Kitajska še utrdila svoj položaj pomembne trgovinske sile z izjemnimi dosežki na področju visokokakovostnega razvoja. Zunanja trgovina je kljubovala pritisku in pokazala močno odpornost, obseg blagovne menjave pa ostaja največji na svetu. Mednarodni tržni delež kitajskega izvoza in uvoza je ostal nad 14 % oziroma 10 %, obseg trgovine s storitvami pa je ohranil status drugega največjega na svetu.

Glede na statistiko, ki jo je objavila kitajska državna uprava za devizni trg (SAFE), so kitajske devizne rezerve do konca decembra 2025 znašale 3,3579 bilijona USD, kar je 11,5 milijarde USD oziroma 0,34 % več kot konec novembra. Rezerve so že pet mesecev zapored ostale nad mejo 3,3 bilijona USD in so dosegle novo najvišjo raven od decembra 2015. Kitajska je nenehno utrjevala in širila zdrav zagon stabilne gospodarske rasti. Podporni pogoji in osnovni trendi za njen dolgoročni pozitivni gospodarski razvoj ostajajo nespremenjeni, kar prispeva k ohranjanju osnovne stabilnosti deviznih rezerv.